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【編者按】2015年1月13日—14日，以"產業發展新生態"為主題的中國電動汽車百人會首屆高端論壇在北京召開。作為百人會論壇的"戰略合作媒體"，搜狐汽車將會圍繞高層論壇及六大專題研討第一時間現場直擊，旨在透過眾多重量級嘉賓的視角解讀當下中國電動汽車發展最具爭議的熱點話題。以下是中國汽車工業協會常務副會長董揚先生的發言：

　　董揚：關于低速電動車我講六點想法。

　　第一，我覺得低速電動車應該是電動車的一個重要的分支，什么意思呢？這個想法很多來源于歐陽教授。電動車現在總體來說和汽車傳統能力動力汽車相比，性能價格蓄勢里程有一定的差距，所以電動汽車有三個分支，一個高大說，特斯拉，我把東西做好了，賣給不嫌貴的人，玩車的人。

　　第二個分支，插電式生混成本和性能在一定條件下推廣，一部分需要政府補貼。

　　第三條，不管性能主要考慮成本，就是低速電動車，我認為它實際上是把它講得，把低速電動車代表所有電動車也不準確，低速電動車是電動車發展到現階段三個分支之一，不同產品不同市場。

　　第二，我的理解，當前對于低速電動車有需求，從國外來看，剛才老付講的，美國允許在社區低等進入，日本做了那個車，我也覺得挺好，你坐地鐵到了某個城市，我開它最后一公里，很好，有需求的，實際上是汽車補充。這里我想展開一下，雖然我是汽車協會秘書長，但是我覺得從一個交通系統來說，我們從來不是只發展自己把別人都滅了，實際上交通系統是一個綜合的系統，汽車的補充。在國內多了一個需求，就是農村的需求。在中國現在我們汽車的千人保有量低于世界平均水平，我們是世界平均水平一半多一點，中國的經濟的GDP的水平和全世界相比是中間水平，總量是世界第二，人均是平均值，但是汽車低于GDP，中國人就想了很多辦法，來代替汽車或者補充汽車，比如說摩托車，我們有一億多摩托車做交通補充，前幾年產生的三輪農用車，現在產生的低速電動車，實際上都是農村、農民低收入他有一個市場。它實際也是一種農用車的升級版，農用乘用車。

　　第三點，當前問題，我覺得是因為意見，各部門意見不統一，從多個角度考慮它是個非常綜合的問題，所以現在沒有明確的決策，是這樣一個情況。大家討論這個問題時候，我聽到過很多，我個別時候也發過相對意見。

　　第四點，剛才老付講會多出一大塊電池市場，會多出一大塊電機市場，電機盡管和轎車上使用的電機不一樣，但是從材料什么角度對那個有好處，這是第一個對電動車的發展有擴大市場增加電機和電池發展。

　　還有一個好處，廣大農村可以解決交通問題，現在恐怕無論如何加油站還沒有電網普及，我們電網是最普及的，它可以解決。

　　那么壞處是什么？一個是在當前情況下，不完全賴這些企業，也不能賴用戶，至少電動車的安全問題沒有明確說好，排放問題沒有明確說好，沒有明確保障，為什么電動車還有排放電動車有排放，電池的問題，鉛酸電池不能有效回收我們不能這么發展，還有市場問題， 市場是比較混亂，汽車作為一個對社會影響比較大的產品，在全世界和一般產品不一樣，有些產品是不能隨便生產隨便使的，汽車屬于這一種，你簡單講有需求我就生產，我覺得不是所有產品只要市場有需求你就可以生產。

　　再一個，現在我們在市場管理上，現在沒有規定出這個東西怎么做？那么如果你現在生產，你說你先行先試實際上是違規，這是發展的好處和問題。

　　要不要發展呢？實話說我不是反對低速電動汽車，我認為應該綜合研究，由國家綜合研究來決定。國家要多部門綜合研究來決定，每一個部門，我做過16年的公務員，每一個部門有自己的部門權利，有自己部門的義務，有自己部門的立場，單從某一個部門來上就是意見不一致，你這個環保角度，全國血鉛水平這么高，你放了它，全國血鉛水平再高，交通部門現在擁堵這么嚴重，你放開再出事怎么辦？所以從不同部門來說，它是有不同意見的，而且各部門不可能自動形成統一意見。我認為應該是從國家的角度，從社會的角度，綜合考慮能源問題、環境問題、資源問題、交通問題和對經濟的影響，綜合考慮，不要認為能源沒有問題。今天有專家講，全國電量是多少億度，十分之一度電足夠汽車用，不要花一分錢，我同意十分之一補電汽車用，但是我不同意不要花一分錢，充電站投資是需要的，簡單說不要花一分錢只是一種概括或者意向的表達，資源的問題是這個，我們現在再造這些車，你這個是塑料還是鋼鐵、橡膠輪胎這都是一個資源的問題；交通問題怎么管？還要考慮中國的管理水平，我們交通，中國式過馬路，我們交通管理部門能力也有限，一般管最重要的，北京現在有人戴著紅袖標管自行車，原來只管汽車，不管行人，不干自行車，有可能是警力或者管理水平有限，我們綜合這些問題綜合考慮，最后決定你干還是不干，政府部門，不要單個部門決定，單個部門決定不了，這是我最重要的看法。

　　但是我不同意把這個問題激化到一種政治高度，剛才有同志講農民的問題，我回憶起有一個電影叫做《列寧在十月》，有人找列寧農民的真理，只有世界的真理，怎么有農民的真理，我覺得電動車是國家的問題，社會問題，綜合考慮，大家里外都要考慮。

　　還有強調中國道路，我覺得在中國現在越來越發展，越來越世界化，中國特色要有，但是不能違背產業規律，不能違背世界規律。所以我覺得，我一定程度上同意老付，你可以分類管理也可以歸類管理，不能把不管作為管理。名義上出了事，說不歸我管，你干了就干了，不歸我管。

　　四中全會說我們是法治國家，我認為法治國家就是定下來干的事情才可以干，沒有決定干的事情，規則沒有修改以前沒有規范規則，我們改革開放30年，我們一定程度上有規則，我們要逐步突破，地區試點。我覺得是這樣，對于低速電動車的問題，在一定審批下局部試點是可以發展，然后試點要總結，不光看到GDP，還要看到交通，但是不能夠在沒有決定之前就全國大上，中央電視臺報道畢節上7個項目，不是你掙不掙錢的問題，能不能找到市場的問題，是要對全國人民負責任，我的最后一點看法，希望盡快決定，國家綜合研究到底怎么干，不要找各種理由說搞亂了，很不好。