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專(zhuān)家解讀新能源車(chē)充電樁相關(guān)政策前路阻礙重重

時(shí)間:2015-12-01 09:36來(lái)源:一財(cái)網(wǎng) 作者:西顧

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　　近日，在由中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主辦的“中國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討會(huì)”上，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)能源研究院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所所長(zhǎng)助理李立理就充電樁的發(fā)展做了發(fā)言，以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　9月29日發(fā)布的國(guó)辦文73號(hào)以及四個(gè)部委發(fā)布的指南引起了行業(yè)企業(yè)人的高速關(guān)注。國(guó)家搞新能源汽車(chē)現(xiàn)在處于第二輪，國(guó)家層面政策體系是不斷完善的過(guò)程，國(guó)家層面的行政指導(dǎo)和財(cái)政方面的支持比較薄弱的，這個(gè)文件的出臺(tái)對(duì)國(guó)家整個(gè)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的政策體系很大的補(bǔ)充，對(duì)行業(yè)發(fā)展很重要的。整個(gè)文件出臺(tái)的過(guò)程耗的時(shí)間比較長(zhǎng)，但是卻凝聚了這個(gè)階段各級(jí)的政府和行業(yè)、公眾的最大共識(shí)。對(duì)于充電設(shè)施的建設(shè)起到了良好的推進(jìn)作用。

　　第一份文件是國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)的，對(duì)充電設(shè)施是催化劑的作用，后續(xù)還有細(xì)則出來(lái)，還有問(wèn)題導(dǎo)向，在指導(dǎo)意見(jiàn)里面歸納四點(diǎn)問(wèn)題：

　　第一，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。

　　第二，配套政策不完善。

　　第三，協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大。

　　第四，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全。

　　可以從以下幾個(gè)方向解決問(wèn)題：

　　第一，了解充電基礎(chǔ)設(shè)施的概念，達(dá)成共識(shí)。

　　第二，政策上指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　　第三，對(duì)于長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展提出指導(dǎo)工作。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。第一個(gè)層次是配建的專(zhuān)用充電設(shè)施為主體，第二，配建的公共設(shè)施作為輔助。第三，獨(dú)立占地的快充站，以及充電智能服務(wù)結(jié)合。

　　對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)強(qiáng)調(diào)分類(lèi)推進(jìn)的發(fā)展理念，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域包括：第一類(lèi)比較共性的是公交出租公共領(lǐng)域，第二類(lèi)是用戶居住地，第三個(gè)是單位內(nèi)。第四個(gè)是城市內(nèi)部，面向所有公眾開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)，以及城際快充網(wǎng)絡(luò)，覆蓋主要應(yīng)用領(lǐng)域和分類(lèi)，最后建設(shè)設(shè)施高效運(yùn)行的智能充電平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)有指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　指南意見(jiàn)有引導(dǎo)性目標(biāo)和規(guī)劃布局。引導(dǎo)有總體引導(dǎo)和分類(lèi)引導(dǎo)。7種類(lèi)型是5個(gè)領(lǐng)域更細(xì)化的分類(lèi)，對(duì)應(yīng)是編制過(guò)程中國(guó)家未來(lái)主要車(chē)型公交車(chē)、出租車(chē)、專(zhuān)用車(chē)和私人公共車(chē)四大類(lèi)得到引導(dǎo)性的指標(biāo)。最后區(qū)域引導(dǎo)和場(chǎng)所引導(dǎo)。7類(lèi)有5類(lèi)是集中式充電站，有充電式的分散樁。在十三五期間東部加快發(fā)展地區(qū)，全國(guó)發(fā)展比例在引導(dǎo)性指標(biāo)里面占到一半以上。

　　城際互聯(lián)的引導(dǎo)。在編制過(guò)程中2020年之前實(shí)現(xiàn)新能源布局，實(shí)現(xiàn)新能源城市推廣的覆蓋，在東部形成緊密的網(wǎng)絡(luò)，跟區(qū)域的發(fā)展也是呼吁的。

　　文件的貢獻(xiàn)主要在三個(gè)方面：

　　第一，回答了監(jiān)管體系問(wèn)題。

　　第二，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要生產(chǎn)要素的供應(yīng)和組織。

　　第三，行業(yè)怎樣盈利的問(wèn)題。

　　中央政府明確了國(guó)家能源局對(duì)行業(yè)服務(wù)的監(jiān)管主體地位，在地方政府層面也明確了要由各地發(fā)展改革能源部門(mén)的牽頭地位。這兩個(gè)文件，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。內(nèi)容是價(jià)格、市場(chǎng)、安全和原有電力監(jiān)管的銜接，能源局有優(yōu)勢(shì)在里面。標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和未來(lái)公共信息平臺(tái)主要依托聯(lián)盟完善整個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。生產(chǎn)要素組織電力供應(yīng)部分，用電價(jià)格明確，充電設(shè)施企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的界面明確，同時(shí)也提出了對(duì)地方政府的要求，要把配套改造納入地方的配電網(wǎng)的規(guī)劃，對(duì)電網(wǎng)側(cè)也提出了明確的要求。最后電網(wǎng)服務(wù)方面也提出了，場(chǎng)所用地比較多，主要是對(duì)新增提出規(guī)劃建設(shè)的要求。對(duì)于存量的公共資源、小區(qū)內(nèi)占地經(jīng)國(guó)土部門(mén)反復(fù)溝通以后認(rèn)為是公共設(shè)施營(yíng)業(yè)用地。

　　文件確定后的道路交通標(biāo)志體系已經(jīng)建立起來(lái)，以及簡(jiǎn)化審批。在住建部溝通下配件的設(shè)施都可以免除三證。技術(shù)層面包括PPP和資金支持，包括金融保險(xiǎn)、基金企業(yè)債券、基本養(yǎng)老企業(yè)支持都為面的政策留下很大的空間。

盈利前景有兩個(gè)層面的方式，第一個(gè)層面是產(chǎn)業(yè)初期政府提供保障，需要財(cái)政和價(jià)格的聯(lián)動(dòng)。財(cái)政補(bǔ)貼、電費(fèi)優(yōu)惠在這個(gè)基礎(chǔ)上和合理的價(jià)格建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系，不應(yīng)該有很大的暴利，也要保持合理。制定過(guò)程中要關(guān)聯(lián)起來(lái)，更重要的是依托市場(chǎng)擴(kuò)大盈利空間，主要靠增值服務(wù)，包括縱向和橫向的產(chǎn)業(yè)鏈融合。特別鼓勵(lì)充電企業(yè)參與居民建設(shè)的領(lǐng)域，統(tǒng)一改造、集中報(bào)樁，市場(chǎng)化的機(jī)制比一個(gè)個(gè)報(bào)樁的方式更好的解決小區(qū)難的問(wèn)題。

　　第一，充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)重要的里程碑，極大加速行業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　第二，落實(shí)的配套任務(wù)很繁重，“十三五”補(bǔ)貼提出還需要還有個(gè)研究的過(guò)程，很多配套政策要出來(lái)。頂層設(shè)計(jì)要加強(qiáng)，各個(gè)地方和企業(yè)的探索首創(chuàng)精神很重要，坪山新區(qū)的文件就體現(xiàn)了他們自己的創(chuàng)造性。

　　第三，現(xiàn)在有幾個(gè)政策需要盡快出臺(tái)，財(cái)政支持價(jià)格、PPP模式整合公共停車(chē)資源，讓社會(huì)資本進(jìn)來(lái)，小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)以及形成市場(chǎng)化機(jī)制，包括新建的配件比例100%怎么落地要加快，一旦建成再改造成本就高了。最后，依托聯(lián)盟互聯(lián)互通。

　　第四，地方政府兩個(gè)配套文件是關(guān)鍵，不能一蹴而就，應(yīng)該遵循因地制宜、簡(jiǎn)單易行、推行重點(diǎn)的原則。通過(guò)示范去調(diào)整。

　　最后探討一下研究過(guò)程中的創(chuàng)新模式：

　　總結(jié)過(guò)去幾年充電設(shè)施發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)驗(yàn)或者問(wèn)題教訓(xùn)應(yīng)該不能按照加油站的模式建設(shè)充電設(shè)施，跳出加油站的思維模式，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

　　加油站有三個(gè)特性，公共性、集中性、即時(shí)性。充電設(shè)施按照這三個(gè)性去做，現(xiàn)在的密度和充電速度全面落后于加油站的體驗(yàn)。不能用比較舊的眼光看待加電站，要把電的模式發(fā)揮出來(lái)，比如電的安全靈活性。

　　揚(yáng)長(zhǎng)避短關(guān)鍵三個(gè)結(jié)合，專(zhuān)用設(shè)施和公共設(shè)施結(jié)合，充電專(zhuān)業(yè)設(shè)施成本低使用便捷優(yōu)勢(shì)，把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，在發(fā)展初期公共設(shè)施一定是充電久。

　　第二個(gè)是公共設(shè)施和停車(chē)設(shè)施結(jié)合，停車(chē)的選址比加油站更加靈活、更貼近用戶。

　　第三個(gè)是要和信息服務(wù)結(jié)合。現(xiàn)在分散沒(méi)有加油站那么集中，有客觀的需求，有需求形成品牌以后就可以對(duì)接很多分散的資源，所以對(duì)于充電來(lái)說(shuō)跟加油站相比有共享機(jī)制的特征，對(duì)社交商業(yè)附加值很大。

　　按照馬斯洛的需求層次理論相對(duì)應(yīng)，專(zhuān)用充電設(shè)施對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)的生理需求和安全需求，公共充電服務(wù)應(yīng)該在這兩個(gè)層次之上。

　　現(xiàn)在整車(chē)規(guī)模快速增長(zhǎng)，充電已經(jīng)達(dá)到瓶頸，未來(lái)兩三年會(huì)更突出。現(xiàn)在從政府到企業(yè)關(guān)注點(diǎn)很多都放在公共設(shè)施里面，和用戶真正的需求不一定切合很好，未來(lái)還是先專(zhuān)用、后公用，因?yàn)橘Y源必定有限的，第一個(gè)優(yōu)先級(jí)是有固定車(chē)位的，推進(jìn)固定車(chē)位的便捷化。除了專(zhuān)用以外，公共也有補(bǔ)充。對(duì)不具備條件的用戶增加一些條件，另外把公共網(wǎng)絡(luò)搞更完善，短期內(nèi)很難做到。

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2016-08-05 12:19
李萬(wàn)里：新能源汽車(chē)應(yīng)持續(xù)為先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)撐腰

2016年版的《新能源汽車(chē)藍(lán)皮書(shū)》即將發(fā)行之際，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)里談了自己的幾點(diǎn)感想。一、新能源汽車(chē)是支撐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)型戰(zhàn)略地位的重要保障當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨著三個(gè)重大變化和一個(gè)基本不變的局面。三個(gè)重大變化是：第一，國(guó)內(nèi)外都處于

2016-08-04 10:17
陳衛(wèi)：充電模式將阻礙新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我們不做燃料電池，不做充電，不做三元鋰電，全部都是換電。力帆實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司副董事長(zhǎng)陳衛(wèi)在6月6日-7日召開(kāi)的2016（第七屆）全球汽車(chē)論壇接受專(zhuān)訪時(shí)，明確表達(dá)了力帆的三不原則。陳衛(wèi)：燃料電池說(shuō)不通充電無(wú)盈利模式在此前的論壇上，他已經(jīng)提

2016-06-06 16:24

本月熱點(diǎn)

注冊(cè)資本近1.15億元！兩巨頭成立電池回收企業(yè)

近日，廣州優(yōu)美再生技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣州優(yōu)美）正式成立，公司由優(yōu)湃能源科技（廣州）有限公司與格林美集團(tuán)下屬武漢動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)動(dòng)力再生）攜手打造。據(jù)了解，廣州優(yōu)美注冊(cè)資本約1.15億人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍含化工產(chǎn)品銷(xiāo)售

2024-04-16 10:29
寧德時(shí)代、科達(dá)利、特斯拉等發(fā)力這一新賽道！

4月22日，科達(dá)利發(fā)布公告稱(chēng)，公司與臺(tái)灣盟立臺(tái)灣盟立、臺(tái)灣盟英擬共同投資深圳市科盟創(chuàng)新機(jī)器人科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳科盟）并簽署《投資合作協(xié)議書(shū)》。深圳科盟并簽署《投資合作協(xié)議書(shū)》。深圳科盟注冊(cè)資本擬為人民幣1億元，其中公司以現(xiàn)金方式投入人

2024-04-24 10:11
續(xù)航里程1000公里！寧德時(shí)代發(fā)布神行PLUS電池

4月25日，在2024北京車(chē)展上，寧德時(shí)代舉行乘用車(chē)新品發(fā)布會(huì)，發(fā)布神行PLUS電池，續(xù)航里程1000公里。同時(shí)，充電10分鐘可續(xù)航600公里。

2024-04-25 17:53
天奇股份牽手長(zhǎng)安汽車(chē) 共同打造動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

天奇股份4月18日公告，擬與中國(guó)長(zhǎng)安、長(zhǎng)安汽車(chē)共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開(kāi)展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。合資公司的注冊(cè)資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬(wàn)元，持有合資公司49%的股

2024-04-19 08:42
50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

4月26日晚間，中科電氣發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過(guò)其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國(guó)香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司，以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目。據(jù)了解，項(xiàng)目計(jì)劃總投資

2024-04-29 18:25
全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰(shuí)將最終勝出？

近年來(lái)，憑借高密度、更安全性、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場(chǎng)關(guān)注，最新消息不斷。

2024-04-22 18:17
鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。同日晚間，深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量、產(chǎn)品價(jià)格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說(shuō)明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。鋰

2024-04-25 09:30
又有車(chē)企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間！

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，日產(chǎn)汽車(chē)公開(kāi)全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場(chǎng)所，在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬(wàn)平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開(kāi)始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離

2024-04-18 08:43

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專(zhuān)家解讀新能源車(chē)充電樁相關(guān)政策 前路阻礙重重

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