再生資源回收看國外如何強制立法

時間:2014-05-27 10:43來源:cbcu 作者:日光
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世界上很多國家都制定有可再生能源法,起步較早的歐美等國通過強制性規則的制定與實施,突顯立法對再生資源回收的必要性。
    突出可再生能源法在能源法中的戰略地位,提高全社會對可再生能源的認知水平。比如,歐盟于1997年發布《未來的能源:可再生能源白皮書》,將可再生能源作為能源政策的中心目標且提出戰略措施,隨后出臺生物柴油、能源稅收、電力市場自由化等指令,為成員國立法提出依據和方向。2005年起,歐盟重新開始評估可再生能源的重要性,提出加速能源替代步伐的新思路、新目標與新行動。伴隨政府計劃、資金、項目的落實,啟發公眾意識的能源教育也在迅速展開。美國于2007年專門修訂、發布《美國綠色能源教育法案》,以促進高等教育課程、高年級研究生培養以及綠色建筑科技的發展。
    將可再生能源義務作為可再生能源法的主體內容。這里不得不提的當然是日本,記者曾見證日本國民為廢物資源化精神貫徹的淋淋盡職。午夜時分散場的足球場上,日本民眾排著整齊的隊伍,將手中的礦泉水塑料瓶一一拆解為瓶蓋、瓶身和包裝紙,然后分別扔在不同的垃圾箱中。這一切行為恐怕都源于“義務”被寫入法律。日本《能源政策基本法》除立法宗旨與附則外,其余13項規則都是針對社會各界的義務性要求。
    此外,很多國家在可再生能源立法中冠以強制、促進或者普及等概念,強化政府誘導和社會回應之間的互動。這種雙向約束不僅賦以倫理警示,更有實體與程序方面的行動指南。在此意義上,可再生能源法是典型的“義務型”立法。
    建立有效的運行機制。運行機制是可再生能源法的執行機構、職責及工作程序,它由一國憲政法治、行政效率與公共倫理所決定,在聯邦制與單一制國家表現不盡相同。譬如,美國在聯邦政府一級設立政監分離的能源部與能源監管委員會,聯邦與州政府各自依照法律授權行使可再生能源產業管理權;日本則由經濟產業部負責能源監管,并輔之以能源咨詢委員會、新能源和工業發展組織等協調機構。

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