北京新能源車暫停搖號 示范效應如何全面落地？

時間:2015-11-02 13:45來源:中國經營報 作者:西顧
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           針對新能源汽車的發展，政府近期正不斷地釋放出大力支持的信號。
 
           10月25日，也就是新一期指標配置結果發布前一天，北京市小客車指標調控管理辦公室發布了《關于2015年第5期小客車指標申請審核結果和指標配置工作有關事項的通告》(以下簡稱《通告》)，表示“為落實國務院9月29日常務會議精神，進一步促進新能源汽車發展，本期示范應用新能源小客車指標向所有通過資格審核的申請人直接配置”。
 
           北京市驟然暫停的新能源汽車搖號“規則”，對于消費者、汽車廠商以及業內人士而言，都可謂出乎意料。而對于這一舉措能否繼續延續，業內亦有不同看法。不過，在多數業內人士看來，無論如何，北京此次取消新能源汽車搖號機制，既符合國家的政策導向，同時也是對政府所釋放出的支持、促進新能源汽車發展信號最具示范意義的落地，有望對新能源汽車的發展起到進一步的示范和促進作用。
 
后續之爭
 
         《通告》顯示，截止到2015年10月8日24時，示范應用新能源小客車指標申請個人共有17150個有效編碼，由于本期新能源小客車指標將向所有通過資格審核的申請人直接配置，中簽率為100%。與此相對應，上期新能源小客車指標申請個人共有8736個有效編碼，中簽率卻低至38%。這意味著，如果本期北京沒有叫停新能源汽車搖號的話，按照本期3333個個人新能源小客車指標的規劃，個人中簽率將低于20%。
 
          “市場的反響非常明顯。《通告》發布當天就有很多消費者到市場咨詢新能源汽車的購買事宜，對這部分消費者而言，北京市本期取消新能源汽車搖號，不僅出乎意料，更是意外之喜。”北京北辰亞運村汽車交易市場中心(以下簡稱亞市)副總經理顏景輝在接受記者采訪時表示。據悉，亞市新能源汽車應用推廣中心在近日迎來了前所未有的看車高峰。
 
          但同時，多數人也有另一層擔憂：叫停新能源汽車搖號是否具備可持續性和長期性？
 
          全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示：“《通告》的內容是針對10月這一期而言，只能說暫時放開，屬于‘特赦’性質，是否永久取消并不確定。因為本期(第5期)參與新能源汽車搖號的有效個人編碼較上期幾乎增長了一倍，這樣的增長也并不多見，第4期的參與人數只比第3期多了2000多人，所以這種‘特赦’可能是一次性的。”
但在顏景輝看來，《通告》中雖然說明的只是當前一期，不過“按常理來說”，應該不會僅此一期。盡管叫停新能源汽車搖號意味著后續的多項調整，但《通告》已經明確寫道“為落實國務院9月29日常務會議精神”而做出改變，就應該會繼續響應國務院促進新能源汽車發展的政策導向。
 
支持信號
 
           從《通告》的內容不難看出，它的發布主要是源于近期所召開的國務院常務會議。而事實上，會議所釋放出的對新能源汽車的支持信號，遠遠不止于搖號一項。
 
           9月29日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定支持新能源和小排量汽車發展措施，促進調結構擴內需。會議決定，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智能網聯汽車示范試點。機關企事業單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區要扣減燃油和運營補貼。創新分時租賃、車輛共享等運營模式。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。
 
          10月22日，在全國節能與新能源汽車產業發展推進工作座談會上，李克強總理再度對此作出重要批示，要求加快發展節能與新能源汽車，是促進汽車產業轉型升級、搶占國際競爭制高點的緊迫任務，也是推動綠色發展、培育新的經濟增長點的重要舉措。再次強調要打破地方保護壁壘，取消限行限購，加強質量安全監管，建立統一開放、有序競爭的全國市場。
 
          對此，有分析人士認為，不僅國務院常務會議對新能源汽車發展有了更為細化的支持措施，李克強總理更是在短期內兩度重申。由此可見，政府對新能源汽車的支持力度在持續擴大，各地方政府很有可能長期取消新能源汽車的搖號購車政策。
 
落地之難
 
          出于過去兩年間政府對新能源汽車發展的支持政策不斷落地，新能源汽車已經呈現出“爆發”增長態勢。根據中國汽車工業協會統計，1~9月，新能源汽車銷量已達13.67萬輛，同比2014年增長2.3倍。業內預測，在政策“紅利”持續發放的狀態下，新能源汽車市場有望加速進入新的發展階段，并繼續維持成倍以上的增速。
 
         “在現階段的新能源汽車領域，政策導向性非常重要。北京市叫停搖號雖然只是一個城市性的問題，但北京市是新能源汽車最大的推廣示范城市之一，又是首都，示范效應非常明顯。而且北京市對這項政府信號的落地可以說是‘咬著牙’進行的，因為畢竟北京市的交通擁堵是一個非常大的民生問題，而新能源汽車對交通擁堵而言，所占用的資源跟燃油車是一樣的，所以此番響應尤為不易，由此也可以看出政府對新能源汽車的支持力度之大。”顏景輝表示，“而除了銷量刺激外，這次的政府信號還將有另一層面的促進：目前部分汽車廠家對于新能源汽車研發仍持觀望態度，明確而有力的政策導向能夠讓他們看到可觀的市場前景，從而在研發等層面加大投入。”
 
          當然，這也并不意味著，政府對新能源汽車所釋放的支持信號能夠全面落地。僅以北京市為例，對于小客車數量，北京市早已采取總量控制。今年“指標額度為15萬個，普通指標12萬個，示范應用新能源指標3萬個(個人2萬、單位1萬)”的規劃早已發布，而本期向所有通過資格審核的申請人直接配置指標的做法，實際上已經打亂了原有規劃。下期對新能源汽車指標和普通指標如何配置，已經是擺在眼前的問題。
 
         為此，崔東樹推測：“《通告》的發布可能只是為了配合國務院的指令，不過北京市叫停后要再恢復，也是輿論很敏感的事情。”
 
         無論如何，即使在北京市的層面，要徹底貫徹政策導向也必然要經歷一番兩難之選，政府信號在全國落地的難度也可見一斑。但從中央政府和消費市場兩個角度出發，新能源汽車推廣力度得以擴大都是好事。
 
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