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新能源汽車補(bǔ)貼政策逐年收緊已成為定局

時間:2016-04-06 11:56來源:新金融觀察作者:西顧

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政策的出臺讓新能源汽車火爆一時，2015年近40萬輛的保有量絕對是一份驚喜答卷。

然而在這份答卷的背后，卻充斥著政策紅利與騙補(bǔ)黑幕，在政策收緊的趨勢下，新能源汽車能否完成2020年500萬輛的銷量目標(biāo)仍是個謎。

騙補(bǔ)黑幕

霧霾持久不散，尾氣排放被視作大敵，新能源汽車便被看做是緩解霧霾的一柄利器。

有數(shù)據(jù)顯示，自2009年開始，為促進(jìn)新能源汽車的研發(fā)與銷售，財政給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼總額，已超過百億元。但補(bǔ)貼背后的黑幕，卻著實(shí)讓人心寒。

蘇州吉姆西客車制造有限公司（以下簡稱“吉姆西”）騙補(bǔ)被曝光之后，這一話題再次被推上了風(fēng)口浪尖。據(jù)了解，吉姆西成立于2013年8月份，在2015年上半年僅生產(chǎn)了25 輛電動汽車，但到了年底銷售數(shù)據(jù)卻突然“爆表”，僅12月份就獲得機(jī)動車合格證2905個。

而最終，經(jīng)相關(guān)部門查證，吉姆西是在沒有現(xiàn)車的情況下，大量虛報合格證，并以此獲得牌照。最終通過與關(guān)系戶“溝通”后，獲得了大筆的國家補(bǔ)貼。

據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上新能源汽車行業(yè)騙補(bǔ)并不在少數(shù)，而且手段非常多樣，從整車到關(guān)鍵部件都有“應(yīng)對措施”。

“實(shí)際上，這樣對于真正搞科研的大企業(yè)來講是非常不公平的，這意味著他們付出了很大的努力之后，利潤卻不見得比這些‘鉆空子’的企業(yè)高。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。

據(jù)介紹，新能源汽車企業(yè)最常見的騙補(bǔ)方式就是虛報續(xù)航里程（參配、圖片、詢價）數(shù)，以獲取更高檔次補(bǔ)貼。但隨著時間的推移，還包括關(guān)聯(lián)企業(yè)偽造合格證上牌以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)售自家租賃公司等“高端騙局”。

對于愈演愈烈的騙補(bǔ)手段，去年11月份，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，啟動了對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財政資金使用管理情況的專項(xiàng)核查。

今年2月1日，財政部召開新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查布置視頻會議，會上相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示財政部將組織全國35個專員檢查北京、上海、江蘇等 25個省市，覆蓋2013-2015年度獲得中央財政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門。

政策收緊

清查騙補(bǔ)、“瘦身”目錄過后，補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步收緊，對依賴補(bǔ)貼紅利的新能源汽車來講可謂是雪上加霜。

按照2015年4月1日四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，今年起新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將出現(xiàn)較大調(diào)整。 2016年，單車?yán)m(xù)航里程必須達(dá)到100km，最高車速不低于100km/h方可獲得補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼額度方面，新能源汽車也將秉承逐年下降的原則，去年續(xù) 航里程在100-150km的車型，國家補(bǔ)貼金額為3.15萬元，而到2016年僅為2.5萬元，下降了6500元。

實(shí)際上，今年以來，包括北京、天津、河北、江蘇在內(nèi)的多省市，已經(jīng)率先明確了地方新能源汽車的補(bǔ)貼政策。今年4月1日，上海也出臺了最新的新能源汽車補(bǔ)貼政策《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》。

根據(jù)上海最新的新能源汽車補(bǔ)貼政策，對于補(bǔ)貼上限做出了規(guī)定，即國家和上海市財政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過車輛售價的50%。如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價格的50%，按照車輛銷售價格50%扣除中央補(bǔ)助后，計(jì)算上海市財政補(bǔ)助金額。

同時，對于新能源汽車牌照也做了收緊措施，該辦法指出，消費(fèi)者購買新能源汽車用于非營運(yùn)且個人消費(fèi)者名下無在上海市注冊登記新能源汽車的，將免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。但該牌照自啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過戶，如果新能源汽車報廢，專用牌照額度自動作廢。

有業(yè)內(nèi)人士表示，新能源汽車政策逐年收緊已經(jīng)成為定局，根據(jù)國家出臺的規(guī)劃，到2020年，我國新能源汽車將達(dá)到500萬輛，屆時，補(bǔ)貼的政策紅利也將正式退出，這就為過度依賴補(bǔ)貼政策的企業(yè)提出了新的課題。

另尋出路

補(bǔ)貼紅利消失，但資本的介入或許為新能源汽車指出另外一條出路。

汽車租賃公司越發(fā)多元化的業(yè)務(wù)為新能源汽車提供了良好的出口，包括斑馬快跑、易開租車、綠狗租車等企業(yè)紛紛布局。

以斑馬快跑為例，去年4月以新能源斑馬車為基礎(chǔ)，快速跑到了20多個城市，以“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的特性融入當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)、客運(yùn)市場，在七個月的時間里共獲得1.35億元的投資。

“新能源汽車以分時租賃等形式出現(xiàn)，既可以為新能源汽車企業(yè)帶來更多的銷售渠道，同時還可以為一些潛在客戶提供良好的‘試乘’體驗(yàn)，通過短租、時租等方式讓這部分人群更好地了解新能源汽車，從而促進(jìn)節(jié)能車輛的普及。”易開租車COO譚奕說。

盡管愿望很豐滿，但現(xiàn)實(shí)是骨感的。在市場培育期，更多的企業(yè)還是承受著巨大的壓力。網(wǎng)點(diǎn)太少、成本過高就是行業(yè)的陣痛。

易卡綠色（北京）租賃有限公司推廣部總監(jiān)張輝曾經(jīng)表示，在北京一個車位每月1000多元停車費(fèi)用，100輛車一年就是120多萬元的停車費(fèi)用，再加上其他費(fèi)用，成本相當(dāng)高，很多企業(yè)只能虧本運(yùn)營。

根據(jù)測算，每輛車每天租6小時以上才能不虧損，但目前，平均每天每輛車的租借時間還不到1小時。“畢竟新能源汽車的保有量有限，當(dāng)它的基數(shù)足夠大后，極低的充電行駛成本會讓它的性價比更加明顯，屆時新能源汽車將會被更多消費(fèi)者接受。”譚奕說。

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