天能董事長：鉛蓄電池消費稅不可“一刀切”，有企業(yè)被迫外遷

時間:2018-03-05 08:38來源:澎湃新聞 作者:韓聲江
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　　全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓衲昀^續(xù)提出了關(guān)于調(diào)整鉛蓄電池消費稅的建議。
 
　　3月4日，他在北京接受采訪時表示，2016年9家大中型鉛蓄電池企業(yè)在利潤20.69億元的情況下共繳納了21.29億元消費稅，而2017年整個行業(yè)預(yù)計繳稅將達百億。“鉛蓄電池消費稅在加重企業(yè)負擔(dān)，擠占企業(yè)利潤，有的企業(yè)被迫遠走馬來西亞。”他說。
 
　　天能集團是中國新能源動力電池行業(yè)的元老級龍頭企業(yè)。2007年，天能動力以“中國動力電池第一股”在香港主板成功上市。
 
　　張?zhí)烊问堑谑⑹龑萌珖舜蟠恚衲辏麌@生態(tài)文明建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來18份建議和議案，其中包括《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鉛蓄電池消費稅促進中國電池工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。
 
　　2016年全國“兩會”，張?zhí)烊尉吞岢隽讼嚓P(guān)建議。這次他說，2017年以來，原材料鉛的價格漲幅高達50%，由于鉛蓄電池中70%左右的成本是鉛，鉛價上漲進一步壓縮了企業(yè)利潤空間，再加上4%的消費稅，企業(yè)稅負率過重，骨干企業(yè)無不苦不堪言。
 
　　關(guān)于鉛蓄電池消費稅的征收的規(guī)定源于2015年財政部與國稅總局下發(fā)的《關(guān)于對電池涂料征收消費稅的通知》。該通知規(guī)定，“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅（部分電池免征），在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%”，“鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。”
 
　　張?zhí)烊握f，消費稅在擠占企業(yè)利潤的同時，還導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入乏力。同時，“低小散”企業(yè)通過偷稅漏稅死灰復(fù)燃，造成“劣幣驅(qū)除良幣”的行業(yè)環(huán)境。在國內(nèi)生產(chǎn)蓄電池的成本明顯偏高的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐步向低成本、無消費稅的東南亞轉(zhuǎn)移。
 
　　“我知道有一個企業(yè)一年繳了2000多萬的稅，其中消費稅占很大比例，而賬面利潤卻虧損1000多萬。另一家生產(chǎn)電池40年的企業(yè)，每年基本繳5000萬的稅，來和我說已經(jīng)在馬來西亞征好地，要在那邊建工廠。”他說。
 
　　張?zhí)烊伪硎荆瑥娜騺砜矗还苁前l(fā)達國家還是發(fā)展中國家，鉛蓄電池應(yīng)用在各類車輛、應(yīng)急、備用和儲能領(lǐng)域，是最為廣泛、最為安全可靠、最具循環(huán)利用性、性價比最高的二次化學(xué)電源，在較長一段時間內(nèi)無法被替代。而消費稅是一種限制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展、具有懲罰性質(zhì)的稅收，對已經(jīng)符合行業(yè)規(guī)范條件、實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)的骨干電池企業(yè)來說，繼續(xù)實施消費稅征收，適用對象和范圍欠妥當。
 
　　他認為，這種“一刀切”的稅收模式，壓縮了合法企業(yè)的生存空間，擾亂國家提倡的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方向。因此他建議國家相關(guān)部委應(yīng)對電池消費稅實施兩年多以來的政策效果進行系統(tǒng)完整的調(diào)研和評估。建議對經(jīng)過工信部審核，符合規(guī)范條件的企業(yè)試行消費稅免征的辦法，具體可以包括直接免征、先征后返等形式。
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