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       近日工信部在回復政協委員張國俊提出的《關于制定國家標準加快推進純電動汽車發展的提案》時表示，下一步，工信部將不斷完善動力電池標準體系，加快《電動汽車換電安全要求》國家標準的審查報批，充分發揮國家動力電池創新中心的作用，加強動力電池技術研發，為純電動汽車推廣應用做好技術支撐。

 

關于政協十三屆全國委員會第三次會議第5072號（工交郵電類493號）提案答復的函

 

       張國俊委員：

 

       您提出的《關于制定國家標準加快推進純電動汽車發展的提案》收悉。經商市場監管總局、發展改革委、科技部、財政部，現答復如下：

 

       一、關于制定適合我國純電動汽車發展的國家標準的建議

 

       加快發展新能源汽車是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點以來，經過多年持續努力，我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型發展的重要力量。產業規模全球領先，產銷量連續5年位居世界首位，累計推廣新能源汽車超過450萬輛，占全球50%以上。技術水平明顯提升，乘用車主流車型續駛里程在400公里以上，動力電池單體能量密度達270瓦時/公斤、價格1元/瓦時。產業體系漸趨完善，新能源汽車基礎材料、電池、電機、整車、生產裝備等產業鏈上下游基本實現貫通，比亞迪、吉利、寧德時代等企業產品批量進入國際市場。配套環境逐步優化，全國已累計建設充電站3.8萬座，換電站449座，各類充電樁132萬個，建成“十縱十橫兩環”4.9萬公里的高速公路快充網絡。但同時，我國新能源汽車產業發展還存在核心技術不強、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，不少消費者使用新能源汽車仍存有“里程焦慮”。

 

       充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領域和細分市場。由于新能源汽車產業整體上處于初期階段，技術路線、商業模式都在發展變化之中，我部鼓勵相關企業開拓創新，開發先進動力電池、新型充電和換電技術，進行商業模式創新。市場監管總局、我部先后制定發布GB/T34013-2017《電動汽車用動力蓄電池產品規格尺寸》、GB/T34014-2017《汽車動力蓄電池編碼規則》等國家標準，規范了電池單體、模塊、包的規格和尺寸，以及動力蓄電池編碼規則，為電池單體及電池包的生產、安裝、使用、維修、更換、回收、報廢全生命周期管理奠定基礎。我部正在組織全國汽標委加快制定《電動汽車換電安全要求》國家標準，支持電動乘用車整體式快速更換電池箱等團體標準的制定工作，為換電式電動汽車提供開發設計指導和安全測試依據。下一步，我部將不斷完善動力電池標準體系，加快《電動汽車換電安全要求》國家標準的審查報批，充分發揮國家動力電池創新中心的作用，加強動力電池技術研發，為純電動汽車推廣應用做好技術支撐。

 

       科技部高度重視新能源汽車技術研發及推廣應用，“十五”開始連續啟動實施國家科技研發專項，建立了以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”和以電池、電機、電控為“三橫”的“三縱三橫”研發布局，并于“十二五”開始確立“純電驅使”技術轉型戰略，更加突出電池、電機、電控“三電”共性關鍵技術，持續強化新能源汽車核心技術攻關。“十三五”期間，新能源汽車重點專項從基礎前沿研究、共性關鍵技術到產業化全鏈條一體化部署，重點突破電池單體及電池系統集成、純電動力系統、燃料電池發動機等關鍵技術。2015年以來，累計部署64個專項項目，安排國撥經費約27.6億元，帶動企業配套自籌經費近80億元。經過5年科技攻關，動力電池與電池管理、電機驅動與電力電子、電子控制與智能化等核心技術突破帶動了產品性能穩步提升，支撐了新能源汽車產業化發展。我國動力電池頭部企業產品技術指標已居國際先進水平，如寧德時代采用高鎳正極和少量添加一氧化硅的石墨負極開發出比能量≥304瓦時/公斤的鋰離子電池樣品，常溫循環性能達1500次，安全性達到國標要求，預計2020年底實現量產；比亞迪磷酸鐵鋰刀片電池單體比能量達到180瓦時/公斤，系統比能量140瓦時/公斤。下一步，科技部將結合國家中長期科技發展規劃研究和“十四五”國家重點研發計劃重點專項凝煉等工作，統籌考慮新能源汽車關鍵核心技術攻關，持續加強研發投入，支撐我國產業健康可持續發展。

 

       發展改革委全力推動我國車用動力電池產業高質量發展。通過實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年），提出了先進動力電池研發與產業化等重點發展方向，引導創新資源向制造業領域匯聚，以重點突破帶動產業整體競爭力提升。積極運用先進制造產業投資基金等資金渠道，扶持創新發展的骨干企業和產業聯盟，推進動力電池、電機、裝備等重點領域關鍵技術產業化項目。下一步，發展改革委將聚焦產業發展瓶頸制約，繼續運用各種政策資源，進一步增強產業自主創新能力和核心競爭力。

 

       二、關于取消對新能源汽車的財政補貼政策的建議

 

       按照黨中央、國務院決策部署，中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補貼。按照原計劃到2020年底我國新能源汽車可實現《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》確定的500萬輛保有量目標，產業將逐步實現市場化發展，補貼政策在實現預期目標后退出。

 

       為推動新能源汽車產業高質量發展，2020年4月財政部聯合我部、科技部、發展改革委發布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，將新能源汽車購置補貼政策延長2年，同時也設定了2020-2022年補貼退坡標準。主要考慮：一是助力解決問題、推進產業高質量發展。我國新能源汽車發展起步早、開局好，但當前仍存在一些現實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統車競爭。需要繼續給予支持，鞏固和擴大來之不易的發展成果。二是順應發展趨勢、提升綜合競爭能力。從國際汽車產業發展趨勢看，電動化是轉型升級的方向。歐美等汽車發達國家都在加大支持力度，保持良好的發展勢頭，提升產業競爭力。三是對沖疫情影響、促進汽車消費。新冠肺炎疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊，延長優惠支持政策，有助于拉動市場消費，對沖疫情影響，支持相關行業和企業加快復工復產。

 

       財政部同意您提出的新能源汽車產業發展要靠技術創新和市場力量推進的建議。在產業發展初期，通過補貼等方式有助于快速擴大規模、啟動市場。隨著后續產銷規模不斷擴大，產業日趨成熟，財政補貼政策也將逐步退出。

 

       感謝您對汽車工業的關注，歡迎再提寶貴意見。