中國環境科學研究院王紅梅：關于“無廢城市”的思考

時間:2019-05-04 11:24來源:中國電池聯盟 作者:綜合報道
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      2019年伊始，國務院出臺了新政策《“無廢城市”建設試點工作方案》。該 《方案》提出，在全國范圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規模適當的城市，在全市域范圍內開展“無廢城市”建設試點。到2020年，系統構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。
 
    “無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。
 
      4月11日，電池聯盟舉辦的動力電池回收網點建設研討會在京拉開帷幕。會上，中國環境科學研究院王紅梅以鉛酸電池為例，對“無廢城市”進行了深度解讀與分析。
 
      據王紅梅介紹，我國政府大力提倡廢鉛酸電池的綠色循環利用。在《國務院辦公廳關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》（國辦發[2016]99號）文中明確鼓勵鉛酸電池生產企業采取自主回收、聯合回收或委托回收模式，利用自有銷售渠道在消費末端建立的網絡回收鉛酸蓄電池，支持采用“以舊換新”“銷一收一”等方式提高回收率。
 
      此外，王紅梅提出，現有環保管理政策缺乏風險控制的細則。目前，僅僅依據《危險廢物經營許可證管理辦法》來開展鉛酸蓄電池生命周期不同環境風險的管理，在某些環節可能導致 “過度”執法，反而嚴重制約了廢鉛酸蓄電池的EPR的履行。
 
      針對上述問題，王紅梅認為，應該出臺一系列管理細則，同時對試點重點企業的銷售門面下屬網點及暫存庫明確批量發放收集、貯存許可證的管理辦法。王紅梅建議，現階段可以借鑒固體廢物統計制度，將現有的互聯網+回收制度將來納入到整個大的管理體系中，統一工業固體廢物數據統計范圍、口徑和方法。
 
      1.發展“互聯網+”固體廢物處理產業。推廣回收新技術新模式，鼓勵生產企業與銷售商合作，優化逆向物流體系建設，支持再生資源回收企業建立在線交易平臺，完善線下回收網點，實現線上交廢與線下回收有機結合。（商務部指導，供銷合作總社參與）
 
      2.建立政府固體廢物環境管理平臺與市場化固體廢物公共交易平臺信息交換機制，充分運用物聯網、全球定位系統等信息技術，實現固體廢物收集、轉移、處置環節信息化、可視化，提高監督管理效率和水平。(生態環境部指導)
 
    “還可以借鑒排污許可一證式的管理，未來動力電池的收集也可以發放收集許可證，整個城市動力電池的收集利用一體化管理，落實到對各個部門的考核責任。”王紅梅說，“全面實施危險廢物電子轉移聯單制度，依法加強道路運輸安全管理，及時掌握流向，大幅提升危險廢物風險防控水平地。”
 
(責任編輯：子蕊)
文章標簽： 無廢城市
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