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《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運營指南》公開征求意見
時間:2019-09-12 08:37來源:中國電池聯(lián)盟 作者:龍闕
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9月10日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司為了推動新能源汽車動力蓄電池回收利用，引導(dǎo)和規(guī)范動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)運營，研究起草了《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運營指南》征求意見稿，向社會公開征求意見。
指南提出了新能源汽車廢舊動力蓄電池以及報廢的梯次利用電池（以下簡稱“廢舊動力蓄電池”）回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、作業(yè)以及安全環(huán)保要求。
一
以下是對“廢舊動力蓄電池”回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、作業(yè)以及安全環(huán)保的總體要求：
首先是責(zé)任延伸要求，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)管理要求建立回收服務(wù)網(wǎng)點，新能源汽車生產(chǎn)、動力蓄電池生產(chǎn)、報廢機動車回收拆解、綜合利用等企業(yè)可共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點。
其次是工作要求，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點加強對廢舊動力蓄電池的跟蹤。
此外，回收服務(wù)網(wǎng)點負責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動力蓄電池，不得擅自對收集的廢舊動力蓄電池進行安全檢查外的拆解處理。且廢舊動力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進行梯次利用或再生利用。
然后是標(biāo)識要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)在營業(yè)場所顯著位置設(shè)置提示性信息，內(nèi)容應(yīng)包含“廢舊動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點”字樣。應(yīng)在內(nèi)部設(shè)置作業(yè)流程規(guī)范示意圖等指導(dǎo)信息，如貯存作業(yè)示意圖、廢液收集處理作業(yè)示意圖等。
再然后是信息采集要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)詳細記錄電池來源、編碼、種類、數(shù)量、去向及所裝配車輛的VIN碼等信息，保留記錄三年備查。按照國家溯源管理有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地將信息反饋給新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)。
還有企業(yè)管理要求，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)加強對回收服務(wù)網(wǎng)點的監(jiān)督管理，保障網(wǎng)點作業(yè)流程的規(guī)范性。回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)定期開展自查工作，及時整改存在的問題，并定期向新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)反饋管理運維情況。
以及信息公開要求，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用企業(yè)應(yīng)及時報送、公開回收服務(wù)網(wǎng)點信息，并在回收服務(wù)網(wǎng)點發(fā)生變更后重新報送、公開變更信息。
最后是行業(yè)管理要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)遵守國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，加強自律。
二
以下是對“廢舊動力蓄電池”回收服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)要求：
首先是網(wǎng)點布局要求，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域（至少地級）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點，在本企業(yè)新能源汽車保有量達到8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的行政區(qū)域（至少地級）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點。
其次，梯次利用企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)梯次利用電池使用的行政區(qū)域（至少地級）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點，可與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點。
然后是網(wǎng)點選址要求，回收服務(wù)網(wǎng)點的選址應(yīng)遵循便于移交、收集、貯存、運輸?shù)脑瓌t。
指南提出，收集型回收服務(wù)網(wǎng)點選址應(yīng)考慮地域因素，可設(shè)置在交通便利的4S店、維修網(wǎng)點、換電站、報廢機動車回收拆解企業(yè)等地，便于回收廢舊動力蓄電池。
集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點選址應(yīng)符合所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護和污染防治、消防安全、安全生產(chǎn)規(guī)定等要求，周邊無自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感保護區(qū)域，以及易燃易爆化學(xué)工業(yè)園區(qū)、加油站等。
此外是網(wǎng)點場地要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)不同的功能、作業(yè)需求等設(shè)定場地面積、環(huán)境條件。
指南提出，收集型回收服務(wù)網(wǎng)點的貯存場地面積應(yīng)不低于15平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應(yīng)不超過5噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點的貯存面積應(yīng)不低于100平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應(yīng)不超過40噸。
此外，回收服務(wù)網(wǎng)點的場地應(yīng)建在地面一層，便于廢舊動力蓄電池存放。若不在一層，應(yīng)保證樓面的承重能力且有貨梯。且回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)保持通風(fēng)、干燥，避免潮濕、灰塵、高溫、光照。貯存場地的溫度保持在-20°C～50°C范圍內(nèi)，濕度應(yīng)不超過85%RH。回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)分別設(shè)置貯存場地、處理場地以及辦公場地。
最后是網(wǎng)點設(shè)施要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)配套編碼識別設(shè)備、搬運工具、廢液收集裝備、溫濕度監(jiān)測裝置、貯存貨架、消防安全設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。貯存B類及C類廢舊動力蓄電池的回收服務(wù)網(wǎng)點還應(yīng)配置防爆箱、放電柜、應(yīng)急鹽水池等專業(yè)設(shè)施。
三
以下是對“廢舊動力蓄電池”回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的作業(yè)要求：
首先是收集要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》的要求開展廢舊動力蓄電池收集工作。且收集時發(fā)現(xiàn)外殼破損并有電解液流出的廢舊動力蓄電池，應(yīng)采用絕緣、防泄漏、耐腐蝕的容器盛裝；發(fā)現(xiàn)有安全隱患的廢舊動力蓄電池，經(jīng)安全處理后，采用防爆箱盛裝。
此外，收集過程中若涉及廢舊動力蓄電池的包裝運輸，應(yīng)依據(jù)包裝要求及運輸要求，規(guī)范包裝運輸至回收服務(wù)網(wǎng)點。
其次是分類要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)廢舊動力蓄電池的材料類別、危險程度等特性，按照附錄A或國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測項目，對廢舊動力蓄電池進行分類管理。
A類：結(jié)構(gòu)功能完好、按附錄A檢測所有條款檢驗結(jié)果均為“否”，或經(jīng)防護處理后重新檢測所有條款檢驗結(jié)果均為“否”的廢舊動力蓄電池。
B類：按附錄A檢測所有條款檢驗結(jié)果有一項或者一項以上為“是”、且國家法律法規(guī)對其包裝運輸沒有特殊規(guī)定的廢舊動力蓄電池。
C類：A類與B類以外，符合國家法律法規(guī)或其他特殊規(guī)定的廢舊動力蓄電池。
然后是貯存要求，回收服務(wù)網(wǎng)點貯存場地、處理場地的地面須做硬化、防滲漏及絕緣處理，按照《環(huán)境保護圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》的要求設(shè)置固體廢物的警告標(biāo)志，同時在顯著位置設(shè)置危險、易燃易爆、有害物質(zhì)等警示標(biāo)識，并在地面設(shè)置黃色標(biāo)志線。參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》和《電池廢料貯運規(guī)范》的要求開展廢舊動力蓄電池貯存工作。
此外，廢舊動力蓄電池的貯存應(yīng)根據(jù)動力蓄電池類型（磷酸鐵鋰、三元等）及分類結(jié)果采用不同的貯存方式。且同一類型的A類廢舊動力蓄電池應(yīng)采用隔開貯存，不同類型的A類廢舊動力蓄電池及同一類型的B類廢舊動力蓄電池應(yīng)采用隔離貯存，不同類型的B類廢舊動力蓄電池及C類廢舊動力蓄電池應(yīng)采用分離貯存。
貯存方式應(yīng)符合下表中各項規(guī)定：
廢舊動力蓄電池應(yīng)獨立貯存，不得與其他貨物、廢物混合，不得側(cè)放、倒放，不得直接堆疊。
A類廢舊動力蓄電池應(yīng)進行清潔等處理，B類及C類廢舊動力蓄電池應(yīng)進行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。處理后的廢舊動力蓄電池應(yīng)正立放置于貨架上，且應(yīng)預(yù)留出電池起火輻射范圍。
指南提出，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)廢舊動力蓄電池的分類情況確定貯存時長，收集型回收服務(wù)網(wǎng)點貯存A類廢舊動力蓄電池時長應(yīng)不超過十天，貯存B類和C類廢舊動力蓄電池時長應(yīng)不超過五天。集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點貯存A類廢舊動力蓄電池時長應(yīng)不超過三個月，貯存B類和C類廢舊動力蓄電池應(yīng)不超過一個月。
還有包裝要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)廢舊動力蓄電池的分類結(jié)果及特性，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施包裝。且凈重不超過400kg的A類及B類廢舊動力蓄電池按照《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》的要求實施包裝，凈重超過400kg的按照《危險貨物大包裝檢驗安全規(guī)范》的要求實施包裝。
此外，類廢舊動力蓄電池的包裝應(yīng)具有足夠的強度，承受正常運輸條件下的各種作業(yè)風(fēng)險。C類廢舊動力蓄電池應(yīng)根據(jù)其特性選擇相應(yīng)的包裝材質(zhì)，不得與其他貨物混合包裝，包裝應(yīng)能夠有效阻斷電池廢液等滲漏。
最后是運輸要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)廢舊動力蓄電池分類結(jié)果及特性，采用專用車輛并依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行運輸。且A類及B類廢舊動力蓄電池按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》等要求進行運輸。
此外，B類廢舊動力蓄電池的運輸車輛應(yīng)安裝煙霧報警裝置，備有封堵、吸附、人員防護等材料和收集容器，收集泄漏物。C類廢舊動力蓄電池應(yīng)按照有關(guān)管理要求交由專業(yè)單位進行運輸。
四
以下是對“廢舊動力蓄電池”回收服務(wù)網(wǎng)點的安全環(huán)保要求：
首先是安全設(shè)施要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施，配備足夠數(shù)量的消防沙箱、水基滅火器、消防栓等消防設(shè)備，滅火器類型應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的要求。
此外，集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)參照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求設(shè)計廠房類型、耐火等級、安全疏散和防火間距等，廠房應(yīng)不低于丙類要求，耐火等級應(yīng)不低于二級，同時配備煙霧報警裝置等安全防護設(shè)施。
其次是安全管理要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)編制規(guī)范作業(yè)規(guī)程及相應(yīng)的安全操作指導(dǎo)文件，作業(yè)規(guī)程應(yīng)包含附錄B所示內(nèi)容。
此外，相關(guān)人員應(yīng)按照規(guī)范制度文件進行安全管理或技術(shù)作業(yè)，從事專業(yè)作業(yè)時應(yīng)穿戴安全防護裝備，特種作業(yè)人員應(yīng)獲得低壓電工作業(yè)的特種作業(yè)操作證等相應(yīng)資格。
然后是安全管理人員要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)配備必要的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)掌握消防知識并熟悉廢舊動力蓄電池的種類、特性，具備應(yīng)急處置能力等。集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)配備24小時值班的安全管理人員。
此外是環(huán)境保護要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)具備破損廢舊動力蓄電池廢液、廢物等收集及貯存能力，貯存后規(guī)范移交至專業(yè)機構(gòu)進行環(huán)保無害化處置，不得隨意丟棄或填埋。
最后是應(yīng)急預(yù)案要求，回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求編制安全環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，具有安全環(huán)保應(yīng)急處置能力。定期檢查貯存廢舊動力蓄電池的狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)有安全、環(huán)保等隱患應(yīng)及時采取措施處置并移交至綜合利用企業(yè)。
以下是附錄：
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