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（二）基本原則。

一是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮城市用油、用氣、新能源等公交車一定期限內(nèi)購置及運(yùn)營成本，調(diào)整現(xiàn)行成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，加大對(duì)新能源公交車支持力度，及時(shí)研究制訂用氣公交車支持政策。

二是總量穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在對(duì)城市公交行業(yè)補(bǔ)助總體規(guī)模穩(wěn)定的前提下，通過逐年降低城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和增加新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助，加大對(duì)新能源公交車支持力度，逐步形成新能源公交車的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城市公交車輛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

三是分類實(shí)施，循序漸進(jìn)。對(duì)現(xiàn)行城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中因稅費(fèi)改革產(chǎn)生的補(bǔ)助（即2008年國務(wù)院實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)，對(duì)因取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)后提高汽柴油消費(fèi)稅形成的漲價(jià)給予的補(bǔ)助，以下簡稱費(fèi)改稅補(bǔ)助）和成品油價(jià)格上漲產(chǎn)生的補(bǔ)助（以下簡稱漲價(jià)補(bǔ)助）區(qū)別對(duì)待。費(fèi)改稅補(bǔ)助，以2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)予以保留。漲價(jià)補(bǔ)助與新能源公交車推廣完成情況掛鉤，補(bǔ)助金額逐步減少。

四是績效考核，有獎(jiǎng)有罰。對(duì)各省（區(qū)、市）新能源公交車推廣情況進(jìn)行考核，完成新能源公交車推廣目標(biāo)的，給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助；對(duì)未完成目標(biāo)的，按照一定比例扣減本省（區(qū)、市）成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助。

三、政策措施

（一）調(diào)整現(xiàn)行城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策。

1.現(xiàn)行城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的費(fèi)改稅補(bǔ)助作為基數(shù)保留，不作調(diào)整。2015－2019年，費(fèi)改稅補(bǔ)助數(shù)額以2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)予以保留，暫不做調(diào)整。

2.現(xiàn)行城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助以2013年作基數(shù)，逐年調(diào)整。2015－2019年，現(xiàn)行城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助以2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后根據(jù)城市公交車用能結(jié)構(gòu)情況另行確定。

（二）漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。其中，大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南），2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到40％、50％、60％、70％和80％。中部省（包括安徽、江西、河南、湖北、湖南）和福建省2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到25％、35％、45％、55％和65％。其他省（區(qū)、市）2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到10％、15％、20％、25％和30％。達(dá)到上述推廣比例要求的，漲價(jià)補(bǔ)助按照政策調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付。未能達(dá)到上述推廣比例要求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額的20%。新能源公交車推廣考核具體辦法由工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部另行制訂。

（三）調(diào)整后的城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助資金由地方統(tǒng)籌使用。調(diào)整后的城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助資金由地方統(tǒng)籌用于城市公交車補(bǔ)助。各省（區(qū)、市）財(cái)政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)本地實(shí)際制定具體管理辦法。城市公交車補(bǔ)助問題由地方政府通過增加財(cái)政補(bǔ)助、調(diào)整運(yùn)價(jià)等方式予以解決，確保公交行業(yè)穩(wěn)定。

（四）中央財(cái)政對(duì)完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū)給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助。

為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，2015-2019年期間中央財(cái)政對(duì)達(dá)到新能源公交車推廣目標(biāo)的省份，對(duì)納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運(yùn)營里程不低于3萬公里（含3萬公里）的新能源公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件。2020年以后再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成本變化及優(yōu)惠電價(jià)等因素調(diào)整運(yùn)營補(bǔ)助政策。

四、資金申請(qǐng)和撥付

（一）城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助。

調(diào)整后的城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助資金將采取年初預(yù)撥、年度清算的資金撥付方式，即：

1.在每年4月底前，中央財(cái)政將各省（區(qū)、市）當(dāng)年應(yīng)享受的全部費(fèi)改稅補(bǔ)助資金和80%的漲價(jià)補(bǔ)助資金，提前撥付給省級(jí)財(cái)政部門（2015年度補(bǔ)助資金將在政策發(fā)布后一個(gè)月內(nèi)撥付地方）。

2.剩余20%的漲價(jià)補(bǔ)助資金，在下一年度4月底前，對(duì)該省（區(qū)、市）的新能源公交車推廣工作核查后，向符合條件的省（區(qū)、市）進(jìn)行撥付，不符合條件的將不予撥付。具體的申報(bào)、核查程序以及時(shí)間要求如下：

（1）由縣、市級(jí)交通運(yùn)輸部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織力量，對(duì)本轄區(qū)城市公交企業(yè)新增及更換公交車數(shù)量、新能源公交車實(shí)際推廣使用數(shù)量、新能源公交車行駛里程及車輛購置發(fā)票等相關(guān)證明材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、匯總，經(jīng)核實(shí)并公示無異后，于每年2月10日前，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)交通運(yùn)輸部門，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、審計(jì)部門。

（2）省級(jí)交通運(yùn)輸部門收到下級(jí)交通運(yùn)輸部門上報(bào)的車輛信息及相關(guān)證明材料后，經(jīng)審核和重點(diǎn)抽查，將本省（區(qū)、市）新增及更換公交車數(shù)量、新能源公交車實(shí)際推廣數(shù)量、新能源公交車運(yùn)營里程等情況整理匯總，于每年2月底前，上報(bào)至交通運(yùn)輸部，并抄送同級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、審計(jì)部門及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

（3）交通運(yùn)輸部會(huì)同工業(yè)和信息化部對(duì)各省（區(qū)、市）公交車推廣情況進(jìn)行整理、匯總和分析，核定各省（區(qū)、市）新能源公交車推廣數(shù)量和占新增及更換的公交車的比例，確定各省（區(qū)、市）是否完成相應(yīng)的新能源汽車推廣任務(wù)，將審核報(bào)告于每年3月底前提交至財(cái)政部。