廢舊鉛酸蓄電池地下產(chǎn)業(yè)鏈利益何在？
時間:2022-05-12 08:58來源:中國環(huán)境 作者:任靖
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近年來，隨著鉛酸蓄電池在汽車、電動自行車和儲能等領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)和再生鉛行業(yè)在我國快速發(fā)展。鉛酸蓄電池的報廢數(shù)量巨大，再生利用具有很高的資源和環(huán)境價值，但廢舊鉛酸蓄電池來源廣泛且分散，部分非正規(guī)企業(yè)和個人為謀取非法利益不惜干起了違法勾當(dāng)。
生態(tài)環(huán)境部近日公布9件打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例，其中也有一起非法處置廢舊電瓶污染環(huán)境案。那么，廢舊鉛酸蓄電池從何而來？利益何在？
地下小作坊真能點“廢”成金？
在最新公布的《國家危險廢物名錄》中，廢舊鉛酸蓄電池赫然在列。但在一些地處偏僻的小作坊內(nèi)，廢舊鉛酸蓄電池經(jīng)過拆解、提煉，由危險廢物搖身一變，成為身價不菲、可以自由流通的鉛錠。
記者調(diào)查了解到，地下小作坊對電池處理簡單粗暴。“拆廢舊電瓶時，我看見過有些廢電瓶里有剩余酸水流出來了，不處理，都是直接流在地上，慢慢揮發(fā)或滲透就沒有了。因為廢舊電瓶的塑料外殼上有酸和鉛的殘留，粉碎塑料外殼的工人把廢電瓶塑料外殼放到粉碎機器里，一邊沖洗一邊粉碎。”曾參與非法煉鉛的裴某某表示。
此外，小作坊的老板們還會修建滲坑，用來存放廢電瓶中的酸水和沖洗廢舊電瓶塑料外殼的廢水。滲坑里的水不處理，一直存放在那里，任其揮發(fā)或滲透到地下。
非法冶煉小作坊。圖片來源：陜西省生態(tài)環(huán)境廳
這樣粗暴的煉鉛方式給環(huán)境帶來巨大的創(chuàng)傷，廢舊鉛酸蓄電池因含鉛及鉛酸液等物質(zhì)，可能導(dǎo)致大氣、水體、土壤嚴重污染。
鉛酸蓄電池中含有的酸、堿電解質(zhì)溶液會影響土壤和水系的pH值，使土壤和水系酸性化或堿性化。汞、鎘等重金屬則在被生物吸收后，可能通過各種途徑進入人類的食物鏈，在人體內(nèi)聚集，對人體健康造成巨大的影響。
但巨大的風(fēng)險背后往往隱藏著誘人的利益。
“鉛酸蓄電池之所以具備較高的回收利用價值，是因為其中的極板組件是以鉛為主體的合金，絕大部分是鉛或者一些鉛的氧化物。”北京超能環(huán)科能源科技有限公司總經(jīng)理王開黌說。
“通過回收處理，可以將這些鉛重新提煉再進行使用，目前鉛廠生產(chǎn)的新鉛，超過一半由回收的鉛加工而成。”
中國作為全球最大鉛消費國，對于鉛的需求較大。目前，鉛錠的市場價在15000元/噸左右，而1噸廢舊鉛酸蓄電池的回收價在8000元左右。“但有的小作坊偷稅漏稅，不考慮環(huán)保投入，人力成本也比較低，所以收益很可觀。”王開黌告訴記者。
日前，北京市生態(tài)環(huán)境局公布了北京市持有《危險廢物經(jīng)營許可證》的34家單位，王開黌所在的公司就是其中之一。正規(guī)企業(yè)從事廢舊鉛酸蓄電池回收，除了要求有許可證，還必須配套建設(shè)專用倉庫。
此外，有的城市沒有專門的電池拆解廠，電池在回收之后，將被統(tǒng)一運往外省的拆解機構(gòu)。完成這一過程還需支付額外的物流費用，種種原因之下，廢舊鉛酸蓄電池有的便流向“黑市”。
為何“正規(guī)軍”干不過黑作坊？
據(jù)了解，小作坊由于提煉工藝比較落后，廢舊鉛酸蓄電池的利用率只有60%左右，即1噸廢舊電池能夠提煉約600千克左右的鉛錠，而在正規(guī)從事廢舊鉛酸蓄電池回收的企業(yè)，廢舊電池的利用率高達90%。
有資質(zhì)的企業(yè)回收利用率遠高于小作坊，不少廢舊電池卻流向了黑作坊，這又是為什么呢？
廢鉛酸電池回收發(fā)展歷程 圖片來源：華泰證券
“他們回收電池時給的價格比較高。”天津市靜海區(qū)駐京招商服務(wù)處主任張照于說起來有些無奈。
為此，記者走訪了一些線下品牌電動車專賣店。門店工作人員稱，廢舊鉛酸蓄電池的回收價格在100元左右。而某廢品回收站的工作人員給出的回收價格比較高，均價150元左右，部分20A的電池更是給到了180元，價格接近品牌門店的兩倍。
北京某廢品回收點高價回收電瓶。任靖 攝
正是這種回收時的提價策略，使得部分廢舊電池流向黑作坊。黑作坊落后的工藝技術(shù)和近乎為零的污染治理，可能產(chǎn)生鉛污染事件，嚴重威脅群眾健康。為此，多部門重拳出擊，嚴厲打擊非法處理廢舊鉛酸蓄電池的行為。
早在2013年，工信部等5部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》中，明確提出要建立規(guī)范有序的回收利用體系，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范回收利用行為。
2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，確定對鉛酸蓄電池等4類產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。除建立鉛酸蓄電池的編碼標準外，還要建立規(guī)范的回收利用體系。天能、超威等電池生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)，通過建立試點等方式進入鉛酸電池回收領(lǐng)域。
而在2020年公布的最新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）則進一步明確，國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收和利用。
廢鉛酸電池回收政策規(guī)范過程。圖片來源：華泰證券
除此之外，我國還進一步修訂了《國家危險廢物名錄》，將廢鉛酸蓄電池納入其中。而根據(jù)《固廢法》，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。因此回收廢舊鉛蓄電池必須“持證上崗”。
《國家危險廢物名錄》（2021年版）
隨著一系列政策、法規(guī)的鋪開，正規(guī)回收企業(yè)的廢舊鉛蓄電池回收量不斷上升。王開黌曾表示以前每天只能收十來噸廢舊電池，“現(xiàn)在幾個倉庫加起來能收到一百多噸。”
此外，多省份多部門也開展廢鉛蓄電池專項整治行動，嚴厲打擊違法處理廢舊鉛蓄電池的行為，“正規(guī)軍”面臨的回收利用市場越來越規(guī)范。
電池回收利用有哪些良策？
國家嚴打之下，仍有不少人頂風(fēng)作案，規(guī)范提升電池回收利用率迫在眉睫。對此，湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院院長羅岳平建議，提高廢鉛酸蓄電池的回收率應(yīng)該疏堵結(jié)合。
“就規(guī)范廢鉛酸蓄電池的收集工作而言，疏比堵難。疏主要靠鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和持證收集公司，他們在沒有價格優(yōu)勢的情況下擴大貨源，與地下收集者競爭，自身再怎么努力，勝數(shù)也不是很大。堵主要針對廢鉛酸蓄電池的地下流動，因為是非法的，只要卡在關(guān)鍵節(jié)點上，就能讓地下收集者知難而退。”
羅岳平指出，“堵”的手段主要有兩個，一方面，禁止非法運輸轉(zhuǎn)移。非法收集的廢鉛酸蓄電池如果沒有了運輸通道，積壓后就會暴露，屬于治本之策。
另一方面，生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)督管理部門加強對再生鉛企業(yè)的管理，查處無證、不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、非法接收“倒酸”電池等違法行為。非法收集的廢鉛酸蓄電池沒有了銷售渠道，“地下游擊隊”自然也就一哄而散了。
“相關(guān)職能部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，盡快規(guī)范對廢鉛酸蓄電池的收集和轉(zhuǎn)運，消除環(huán)境隱患。”羅岳平說。除此之外，要進一步健全電池回收體系，加大對電池生產(chǎn)廠家回收網(wǎng)絡(luò)的考核。“比如可以為每一塊電池打上溯源碼，實現(xiàn)電池的生產(chǎn)、回收的可追溯。”
廣東省環(huán)境協(xié)會廢鉛蓄電池回收專委會副主任兼秘書長鄭秋華則建議，“建立鉛循環(huán)回收利用體系”。一是理性合理規(guī)劃建設(shè)回收體系，堅持行業(yè)自律，比如建立地方標準、行業(yè)標準，準入及考核門檻，建立回收員白名單等等。
二是促進回收體系資源共享，優(yōu)勢互補，如回收體系倉庫之間組織聯(lián)盟體，實現(xiàn)跨區(qū)域合作，實現(xiàn)遠距離以貨易貨，減少遠距離物流成本及遠距離運輸風(fēng)險和增加碳排放；危險廢物跨省轉(zhuǎn)移遵循就近原則。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的范圍為相鄰，組建區(qū)域行業(yè)協(xié)會，規(guī)范市場秩序，推動行業(yè)自律，防止惡性競爭和打擊非法回收等。
“到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達到70%，規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。”這是生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等9部門在《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》中提出的目標。如今，距離2025年還有3年時間，規(guī)范鉛蓄電池回收市場仍任重道遠。
(責(zé)任編輯：子蕊)
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