聚焦兩會(huì)：業(yè)內(nèi)呼吁汽車“四化”立法
時(shí)間:2018-03-06 13:10來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:王欣
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“互聯(lián)網(wǎng)造車的浪潮說明了汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新風(fēng)口期，汽車行業(yè)也將其看成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇期，上汽瞄準(zhǔn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)——電動(dòng)化、智能化、共享化、國(guó)際化的發(fā)展方向。”
3月5日，在人民大會(huì)堂中央大廳設(shè)立的“代表通道”上，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹在接受采訪時(shí)表示。
展望未來，陳虹表示，互聯(lián)網(wǎng)汽車與汽車工業(yè)的融合是重要的發(fā)展趨勢(shì)，上汽以智能互聯(lián)汽車、智慧出行方案，以及智能制造為抓手，探索實(shí)踐，把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能同汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更廣泛、更深入的結(jié)合，以推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、加快發(fā)展。
值得注意的是，中國(guó)智能化雖起步較晚，但隨著國(guó)家在人工智能領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注和加大投入，以及我國(guó)移動(dòng)通信及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)能力的加強(qiáng)，并依托世界首位的汽車市場(chǎng)，中國(guó)智能化進(jìn)步迅速。
不過，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)，這其中包括，國(guó)家智能汽車創(chuàng)新平臺(tái)牽頭部門多，導(dǎo)致資源不聚焦；國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)難以對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)、商用提供有效支撐。
“在汽車快速發(fā)展的同時(shí)，將新能源汽車、自動(dòng)駕駛、網(wǎng)約車納入法制化管理軌道非常必要。雖然汽車產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)的載體，近幾年還會(huì)有一系列新技術(shù)和產(chǎn)品出現(xiàn)，立法工作顯得尤為突出。這時(shí)候，政府應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，政策得當(dāng)就會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)積極、健康發(fā)展。”3月4日，一位汽車行業(yè)專家在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。
強(qiáng)烈呼吁自動(dòng)駕駛立法
就在產(chǎn)業(yè)變革的當(dāng)下，首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮提出多項(xiàng)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的有關(guān)建議：一是改革現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)籌管理，成立專職項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，解決多部門多頭管理的問題，成立國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)公司，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。
二是加快建立和完善自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落地：在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動(dòng)駕駛商品車合法銷售。完善適用于自動(dòng)駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自動(dòng)駕駛車輛進(jìn)行強(qiáng)制要求，為自動(dòng)駕駛量產(chǎn)提出準(zhǔn)入門檻，避免行業(yè)因理解不一致造成的自動(dòng)駕駛水平參差不齊，同時(shí)通過標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制要求，促進(jìn)中國(guó)自動(dòng)駕駛與國(guó)際接軌。
與朱華榮不謀而合，在自動(dòng)駕駛汽車立法方面，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曾慶洪則建議：在確保安全的前提下，通過立法機(jī)關(guān)授權(quán)試點(diǎn)或制定暫行條例等方式，加快制定自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試專項(xiàng)法規(guī)，保障相關(guān)測(cè)試“合法上路”；加大調(diào)研力度，研討新的管理制度，界定自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)主體責(zé)任，探索建立自動(dòng)駕駛汽車專用保險(xiǎn)。
網(wǎng)約車市場(chǎng)亟待管理
作為共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)代表，全國(guó)人大代表、盼達(dá)用車CEO高鈺準(zhǔn)備圍繞共享經(jīng)濟(jì)特別是共享出行產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議議案。高鈺認(rèn)為，目前在交規(guī)和稅收政策等現(xiàn)行法規(guī)與共享經(jīng)濟(jì)模式存在不適配的問題，需作出適當(dāng)調(diào)整。
此外，高鈺建議由政府牽頭，各類共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)乃至全社會(huì)予以配合建立和持續(xù)完善“共享經(jīng)濟(jì)信用體系”，同時(shí)盡快制訂無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)人工智能領(lǐng)域從“芯”、“端”、“云”到“用”這個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)全方位形成國(guó)際領(lǐng)先。
來自羅蘭貝格的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)市場(chǎng)有超過130余家網(wǎng)約車平臺(tái)公司擬開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，僅有45家獲得經(jīng)營(yíng)許可，其中不超過10家真正落地進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。
首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福，在關(guān)于《凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間促平臺(tái)提升內(nèi)功》議案中一針見血地指出了網(wǎng)約車目前存在的問題：很多網(wǎng)約車車輛未能三證齊全上路；網(wǎng)約車平臺(tái)公司與各城市交通運(yùn)輸主管部門數(shù)據(jù)接入存在相同數(shù)據(jù)重復(fù)接入、傳輸不及時(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等突出問題，這些違規(guī)現(xiàn)象，影響了行業(yè)健康發(fā)展。
對(duì)于網(wǎng)約車的監(jiān)管，李書福建議，政府部門設(shè)立專門工作組制定數(shù)據(jù)上傳的規(guī)范細(xì)則及處罰措施，并督促各網(wǎng)約車公司提交相關(guān)數(shù)據(jù)。政府部門明確數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間，通過分析數(shù)據(jù)后，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)級(jí)，并定期向社會(huì)公布企業(yè)上交數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況。
這既是向社會(huì)公示企業(yè)誠信的途徑，也是通過“誠信”評(píng)比倒逼“資本”的力量約束網(wǎng)約車平臺(tái)公司行為；并將網(wǎng)約車納入客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
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