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       隨著我國新能源汽車產業不斷發展，新能源汽車廢舊電池的回收處理也隨之備受關注。今年5月，廣州制定印發《廣州市廢舊物資循環利用體系建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確提出，推動廢舊動力電池回收網絡建設，暢通回收處置渠道，加快構建“源頭落實產生者責任，收集轉移過程嚴格監管，加強末端無害化處置”的廢舊動力電池回收處置體系；推動新建純電動汽車、電動自行車生產項目時，配套建設相應的廢舊電池回收處置網絡。

 

       具體進展如何？下一步有哪些布局？8月22日，廣州市工業和信息化局在對市政協委員提案的答復中提及，目前，廣州市共有動力電池回收服務網點302個，數量居全省第一，回收網點覆蓋了除越秀區外的10個區，基本實現了回收網點的全城覆蓋。

 

建設以企業為主體的回收利用體系

 

       在強化政策引領與落實上，廣州督促廣汽集團、東風日產、北汽（廣州）、小鵬汽車等汽車生產企業落實生產者責任延伸制度，建立新能源汽車動力電池回收網絡；督促汽車、電動自行車生產和維修企業及報廢機動車回收拆解企業建立回收臺賬，將廢舊電池交給具備處置能力的單位回收處置。同時，切實做好相關項目環評審批。據統計，截至2022年底，共辦理相關環評審批項目8個，其中新能源汽車生產項目7個、廢舊動力電池回收處理項目1個。

 

       2023年6月，優湃能源科技(廣州)有限公司成功創建廣東省動力電池區域回收試點示范中心。目前，廣州市共有動力電池回收服務網點302個，數量居全省第一，回收網點覆蓋了除越秀區外的10個區，基本實現了回收網點的全城覆蓋。

 

       打造動力電池梯次利用示范基地，廣州鼓勵企業開展跨區域合作，推動優湃能源科技(廣州)有限公司與上下游龍頭企業合作，布局回收網絡及綜合利用產業鏈，建成年產能2000套梯次電池的電池修復及再生利用項目，并預留年產能2萬臺/年的場地。推動廣州環投集團、廣州公交集團及深圳恒創成立合資公司,在番禺區投資4億元建設年回收處理能力達1.5萬噸的動力電池再生利用項目,產品用于儲能、備能、充換電等領域，促進汽車產業強鏈補鏈。

 

       推動龍頭企業布局回收利用產業鏈，積極推動廣州汽車集團乘用車有限公司、廣州鵬輝能源科技股份有限公司等廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業成為高新技術企業。積極引導新能源動力電池相關企業設立企業研究開發機構，建設重點實驗室，布局回收利用產業鏈。截至目前，廣州市有省級新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業4家。截至2023年6月，已推動廣汽集團、東風本田、北汽（廣州）、小鵬汽車在全國設立了671個、456個、41個、54個回收點，總計1222個，占全國總數的8.5%（全國1.44萬個）。

 

加大資金支持力度，推動示范項目建設

 

       依法落實稅收優惠,在增值稅方面，根據《財政部稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務總局公告2021年第40號）規定，從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。從事廢舊電池及其拆解物（金屬及鎳鈷錳氫氧化物、鎳鈷錳酸鋰、金屬鹽〈碳酸鋰、氯化鋰、氟化鋰、氯化鈷、硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳〉、氫氧化鋰、磷酸鐵鋰）資源回收的，滿足相應技術標準后，退稅比例可達50%。

 

       在企業所得稅方面，根據《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）》規定，綜合利用廢舊電池生產金屬（含稀貴金屬）、非金屬產品，滿足相應技術標準，減按90%計入收入總額計算企業所得稅。

 

       在環境保護稅方面，根據《中華人民共和國環境保護稅法》規定，納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環境保護標準額，免征環境保護稅。

 

       廣州還著力建設示范試點項目，自2021年起，廣州在高質量發展專項資金中設立了“廢舊動力電池梯次利用及再生利用產業試點示范項目專題”，支持試點示范項目建設，按照項目固定資產投資額給予不超過30%的獎勵。2021年，獎勵廣汽商貿再生資源有限公司電池修復及再生利用項目309萬元。

 

       此外，廣州還加強監管，規范動力電池回收利用管理。一方面，積極指導汽車生產、電池生產、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業做好回收、溯源等相關工作，在“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”對動力蓄電池生產、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環節主體履行回收利用責任情況實施監測。另一方面，加強政策宣貫及日常環境監督檢查執法。2022年，全市生態環境系統共開展“雙隨機”執法任務3000余宗，立案查處環境違法案件300余宗。

 

支持將梯次利用電池應用于基站備電、儲能、低速車、智慧燈桿等領域

 

       下一步，對于建立健全電動汽車廢舊電池回收利用體系，廣州提出，推動共性標準規范研究，加強政策宣傳引導。組織行業龍頭企業及重點研究機構，突出重點領域，推動關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新，組織實施若干重大科技專項，在新能源和高效節能、材料科學與技術等領域突破制約新能源汽車動力電池回收利用技術發展的瓶頸。督促企業按照國家回收體系標準進行網點建設，提升回收網點服務能力。加強政策法規宣傳，對電動汽車廢舊電池回收利用體系進行宣傳推廣，引導報廢動力電池通過正規渠道回收。

 

       在落實生產企業主體責任，建設完善回收利用體系上，督促廣州市新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業等電池生產、梯次利用企業按照工信部溯源管理以及《關于開通汽車動力蓄電池編碼備案系統的通知》（中機函〔2018〕73號）要求，進行廠商代碼申請和編碼規則備案，對生產的動力蓄電池或梯次利用電池產品進行編碼標識。督促汽車生產、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業在溯源管理平臺申請賬號，并在平臺上傳溯源信息。

 

       廣州還將鼓勵相關企業開展相關項目建設，申報專項資金扶持，加大電動汽車動力電池生產、廢舊電池回收利用等方面的技術研究和技術改造投入，積極轉化技術成果。支持行業企業與物流、電網等多領域企業合作，將梯次利用電池應用于基站備電、儲能、低速車、智慧燈桿等領域，建設一批具有引領示范作用的試點示范項目。